首頁 信息公開政務服務互動交流 智能服務
您現在的位置:
首頁
>> 建德市政府信息公開 >> 政府信息公開目錄 >> 法規文件 >> 政府文件
索引號: 001008001015/2019-00781 公開方式: 主動公開
發布單位: 建德市 公開日期: 2019-09-09
有效性:
關于印發建德市2019年法治政府建設工作要點的通知



各鎮、鄉人民政府,各街道辦事處,市政府各部門、單位:   

《建德市2019年法治政府建設工作要點》已經市政府研究同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

建德市人民政府辦公室

2019年8月21日

 

建德市2019年法治政府建設工作要點

我市2019年法治政府建設的總體要求是:高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,全面貫徹黨的十九大和中央全面依法治國委員會第一次、第二次會議精神及省委全面依法治省委員會、杭州市委全面依法治市委員會第一次會議精神、建德市委全面依法治市委員會第一次會議精神,按照市委、市政府決策部署,充分發揮法治在深化改革、推動發展、化解矛盾、保障權益等方面的作用,以高水平法治優化營商環境、助力改革推進、保障民生安定、引領高質量發展,為我市改革發展穩定工作提供可靠的法治環境保障。

一、依法全面履行政府職能

(一)深化推進“最多跑一次”改革。以推進“簡化辦、網上辦、就近辦、移動辦”為抓手,推進公民個人辦事“四個辦”,到2019年年底基本實現“無證明”是常態、“要證明”是例外;除法律法規有明確規定外的公民個人事項,90%以上可憑身份證“一證通辦”,80%以上就近可辦;強化網上辦事宣傳引導,實現從網上可辦到全流程網上辦理轉變,政務服務事項網上辦結率達到50%以上。以推進“減事項、減環節、減材料、減時間”為核心,推進企業法人辦事“四個減”,辦事材料再精簡10%,企業開辦1個工作日辦結,企業投資項目從賦碼備案到竣工驗收審批時間“最多90天”,為企業設立寬松的準入門檻、提供高效的項目審批、控制合理的運營成本。(牽頭單位:市委改革辦、市審管辦;責任單位:市政府相關部門)

(二)打造一流營商環境。全面落實市場準入負面清單制度。組織清理違反公平、開放、透明市場規則的政策文件。全面落實公平競爭審查制度,嚴厲查處濫用行政權力排除、限制競爭行為。加強知識產權保護、反不正當競爭專項執法監管。加快完善平等保護各類市場主體產權長效體制機制,依法審慎把握涉及民營企業的執法、司法政策。在深化營商環境評價和政策落實上持續攻堅,進一步優化完善評價標準。在制定行政規范性文件過程中,充分聽取企業和行業協會商會意見。(牽頭單位:市發改局、市市場監管局、市商務局;責任單位:市政府相關部門)

(三)著力提供優質公共服務。堅持從群眾身邊小事做起,從老百姓家門口做起,踐行以人民為中心的發展思想,加強就業和社會保障工作、推進美好教育建設、加強衛生健康事業建設、加強文化發展和文明建設、加強居住環境改善工作、著力提升社區服務實效,努力使全市人民的獲得感、幸福感、安全感更加實在、更有保障。(牽頭單位:市政府辦公室;責任單位:市政府各部門)

二、提升依法決策能力

(一)規范重大行政決策行為。全面開展重大行政決策目錄化管理,依法執行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審核、集體討論決定等程序,落實重大行政決策合法性審核制度。加強公眾參與平臺建設,深入推行文化教育、醫療衛生等重大民生決策事項的民意調查制度,落實社會穩定風險評估工作。進一步健全并嚴格實施重大行政決策責任追究制度。

(二)加強行政規范性文件監督管理。加強新修訂的《浙江省行政規范性文件管理辦法》(浙江省人民政府令第372號)的宣傳貫徹工作,公布制定主體清單,健全完善合法性審核機制。嚴格執行公開征求意見、專家論證、風險評估、公平競爭審查、集體審議決定等行政規范性文件制定程序,推動落實行政規范性文件和行政機關合同合法性審核制度。組織開展行政規范性文件清理工作。加強規范性文件備案審查工作力度,建立健全備案審查意見征求、情況說明制度,完善書面審查建議處理制度。

(三)充分發揮政府法律顧問作用。認真貫徹《浙江省人民政府辦公廳關于進一步深化政府法律顧問工作的意見》(浙政辦發〔2018〕98號),推動政府法律顧問從有形覆蓋向有效覆蓋轉變。全面推行公職律師制度,完善公職律師履職保障機制。(牽頭單位:市政府辦公室、市司法局、市文化和廣電旅游體育局、市衛生健康局、市醫療保障局;責任單位:市政府相關部門)

三、加強嚴格規范公正文明執法

(一)深化行政執法體制改革。認真開展市場監管、生態環境保護、文化市場、交通運輸、農業等五個領域綜合行政執法體制改革的調研工作,研究加大跨部門跨領域綜合行政執法力度的方法途徑,探索“部門專業執法+綜合行政執法+聯合執法”行政執法體系建設,統籌配置行政處罰職能和執法資源,相對集中行政處罰權,健全完善縣鄉行政執法統籌指揮機制,更大范圍融合基層執法力量,在鄉鎮(街道)逐步實現一支隊伍管執法,用綜合執法實現政令統一、標準一致、口徑統一。(牽頭單位:市委改革辦、市城管局;責任單位:市級相關行政執法部門)

(二)大力推進行政執法規范化建設。嚴格執行行政組織和行政程序法律制度,推進機構、職能、權限、程序、責任法定化,全面落實行政執法責任制。堅持執法流程嚴密、執法程序規范、執法裁決公正、執法行為文明,推動嚴格規范公正文明執法。嚴格執行行政裁量權基準制度。全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度,強化行政執法的事前公開,規范事中公示,加強事后公開,完善執法過程的文字記錄、規范音像記錄、嚴格記錄歸檔,進一步明確重大執法決定的法制審核機構、審核范圍、審核內容和審核責任。依法及時確認和公布行政執法主體,加強行政執法人員資格審核,行政執法人員持證執法。(牽頭單位:市司法局;責任單位:市級各行政執法部門)

(三)優化和改進行政執法方式。減少不必要執法事項,全面推行“雙隨機、一公開”監管。推廣運用說服教育、勸導示范、行政指導、行政獎勵等柔性執法手段,實施包容審慎執法。全面推進行政執法信息化建設,加快行政執法信息、行政執法監督網絡“兩平臺”建設,促進執法信息互聯互通共享。組織開展地方金融、食品安全、安全生產、生態環境等重點領域專項治理。(牽頭單位:市司法局、市市場監管局、市數據資源管理局、市金融辦、市公安局、市應急管理局、杭州市生態環境局建德分局,責任單位:市級各行政執法部門)

四、加強行政權力運行監督和制約

(一)完善行政權力運行監督機制。自覺接受人大依法監督、政協民主監督以及監察、司法、審計、群眾、輿論監督。推進行政執法監督規范化建設,加強行政執法案卷評查,強化重大行政行為備案審查,推進特邀行政執法監督員制度的落實和監督職能的發揮。加強行政執法經常性監督檢查和重難點領域執法監督,健全行政執法與刑事司法、公益訴訟銜接機制。自覺維護司法權威,支持法院依法受理行政案件,依法及時全面履行以行政機關為被執行人的生效裁判,建立健全對司法建議、檢察建議的辦理和督辦機制。開展法治政府建設專項督察,強化法治政府建設考評,優化考評指標體系,提高考評精準度,強化考評結果應用,健全完善考評發現問題整改與風險防范機制。(牽頭單位:市司法局;責任單位:市政府各部門)

(二)深化政府信息公開工作。堅持以公開為常態、不公開為例外,將政務公開要求納入工作程序,突出公開實效,拓展公開內容,提升公開質量。加大重大建設項目建設和實施、公共資源配置、重點民生領域、社會救助、衛生、教育、住房保障、城中村改造、食品藥品安全、重大環境污染調查處理等信息公開力度,加強政策解讀和回應,推進決策和執行公開,規范依申請公開信息辦理。(牽頭單位:市政府辦公室;責任單位:市政府各部門)

(三)深化公共信用體系建設。大力推進招商引資、政府債務、政府和社會資本合作等重點領域的政務誠信建設,深入開展政府機構公共信用評價。構建公共信用評價、信用綜合監管和信用聯合獎懲三大體系,全面建立嚴重失信黑名單制度。健全政府守信踐諾機制。(牽頭單位:市發改局、市財政局;責任單位:市政府各部門)

五、依法有效化解矛盾糾紛

(一)推進行政復議規范化建設。深化行政復議體制改革,實行一級政府行政復議工作“一個口子”對外,積極穩妥處理復議事項引導、梳理、交接等工作,確保相對集中工作平穩過渡。推進行政復議規范化建設,規范復議訴權告知,完善集中辦案機制,優化復議應訴考評工作。

(二)推進行政爭議解決機制建設。繼續鞏固和推進 “兩高一低”專項整治。創新專家參與和復議調解機制,提高復議質量,發揮復議調解作用。推動行政調解、人民調解、司法調解銜接互動,會同法院共同推進行政爭議調解中心建設。強化信訪投訴請求法定途徑分類處理,健全復議信訪銜接機制。

(三)推進行政與司法銜接機制建設。健全行政應訴機制,加強復議應訴統計分析通報,強化行政敗訴案件的分析研判和整改規范。深化府院良性互動,推動行政機關積極參與公益訴訟工作。健全執法、復議、訴訟信息互通機制,加強執法難題、復議訴訟共性問題以及濫訴甄別規制機制的研討。繼續推進行政機關負責人出庭應訴工作。(牽頭單位:市司法局、市委編辦、市數據資源管理局、市信訪局;責任單位:市政府各部門)

六、夯實法治政府建設基層基礎

(一)強化法治思維和依法行政能力。貫徹《法治政府建設與責任落實督察工作規定》,健全“一級抓一級、逐級抓落實”的法治政府建設責任制。調整建德市建設法治政府(依法行政)工作領導小組成員單位。高度重視作為“關鍵少數”的領導干部的法治觀念樹立和法治素養培育,推動各級領導干部學法的制度化、經常化,落實政府常務會議學法制度。嚴格執行法治政府建設情況報告和公開規定。加強對行政執法人員通用法律知識、專門法律知識、新法律法規等崗位培訓力度,提升培訓的實效性和針對性。有效整合鄉鎮(街道)基層法治建設資源。(牽頭單位:市政府辦公室、市司法局;責任單位:市政府各部門)

(二)深入實施縣鄉法治政府建設行動計劃。貫徹落實《浙江省人民政府辦公廳關于印發縣鄉法治政府建設行動計劃(2018—2020年)的通知》(浙政辦發〔2018〕40號)要求,突出抓好依法行政基層基礎建設。根據省、杭州市統一部署,開展縣鄉法治政府示范創建活動。(牽頭單位:市司法局;責任單位:各鄉鎮(街道))

(三)加強普法依法治理工作。貫徹實施“七五”普法規劃,落實關于健全社會大普法格局的若干意見和“誰執法誰普法”普法責任制,開展普法責任制清單單位年度普法重點項目建設工作,圍繞“打好三大攻堅戰”“掃黑除惡專項斗爭”“法律進民企”等重點工作開展普法,加強“雙普”法治宣傳教育基地建設,培育發展普法社會組織和志愿組織,在全市范圍推廣“交互式”普法,深化“融媒體”普法。深化公共法律服務體系建設,加快整合和加強律師、公證、司法鑒定、仲裁、法律援助、司法所、人民調解等法律服務資源,盡快建成覆蓋全業務、全時空的公共法律服務網絡。完善基層依法治理體系,健全自治、法治、德治,全面推進善治村建設,深入實施民主法治村(社區)建設三年行動計劃。(牽頭單位:市司法局、市農業農村局、市民政局;責任單位:市政府各部門)





打印本頁 關閉窗口
主辦單位:中共建德市委 建德市人民政府 聯系方式:0571-64705550
技術支持:建德市電子政務辦 網站標識碼:3301820028 備案證編號:浙ICP備15004604號
Copyright 2013 www.enptxq.live All Rights Reserved.

浙公網安備 33018202000149號


Produced By 大漢網絡 大漢版通發布系統 浙江体彩6+1